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省金融办副主任初明锋，山东银监局副局长艾建华，山东证监局副巡视员王殿祥、山东保监局党委委员许彦峰，介绍“十二五”时期金融业发展情况以及“十三五”时期金融业发展规划纲要。

　　09:48陈强

       山东省人民政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长　陈强

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　《山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》及全省银行业、资本市场、保险业“十三五”发展规划已于近日印发实施。今天我们邀请省金融办副主任初明锋先生，山东银监局党委委员、副局长艾建华先生，山东证监局副巡视员王殿祥先生、山东保监局党委委员许彦峰先生，向各位介绍“十二五”时期金融业发展情况以及“十三五”时期金融业发展规划纲要，并回答记者提问。

　　出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请初明锋副主任介绍山东省金融业“十三五”规划纲要。

　　09:50初明锋

                  山东省金融办副主任　初明锋

　　 各位媒体朋友：

　　大家好！欢迎参加山东省金融业“十三五”规划新闻发布会。借此机会，我谨代表山东省金融工作办公室，对各家媒体、对社会各界长期以来对山东金融业的关心、支持和帮助表示感谢！

　　今天，我主要是向大家通报《山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“总体规划”）的编制情况。另外，为强化对银行业、资本市场和保险业的引导，推动驻鲁金融管理部门分别配合制定了3个专项规划，过会儿山东银监局、山东证监局和山东保监局的负责同志还会做详细介绍。

　　09:52初明锋

　　一、关于《总体规划》的编制背景和意义

　　“十二五”时期，面对复杂多变的国内外经济形势，全省金融系统深入贯彻落实国家宏观经济金融政策和省委、省政府关于金融工作的决策部署，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，着力在深化改革、提升服务、防控风险上下功夫，全省金融综合实力显著提升，金融组织体系更趋完善，金融服务功能明显增强，地方金融改革深入推进，金融对外开放不断扩大，金融生态环境持续改善，为金融业长远发展打下了坚实基础。2015年，全省金融业增加值由2010年的1361.45亿元增加到3130.6亿元，占全省生产总值和服务业增加值的比重分别达到5%和11%；金融业实现地方税收449亿元，占全部地方税收的10.7%；金融从业人员（含地方金融组织）近87万人。

　　“十三五”时期，是我省全面建设小康社会的决胜阶段，是实现由大到强战略性转变的关键时期，也是金融业发展由点上突破向面上扩展、从量的增加到质的提升的攻坚时期。从山东省金融业发展实际出发，全面总结金融业“十二五”规划实施情况，认真分析新常态下国内外经济金融形势和阶段性特征，准确把握金融业发展面临的机遇和挑战，科学制定未来五年金融业发展的目标任务，在此基础上编制实施《山东省“十三五”金融业发展总体规划》，对于加快构建与实体经济发展相适应、市场化水平较高的现代金融体系，进一步做大做强做优金融产业，充分发挥金融对经济转型升级的支撑保障作用，促进经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展具有重要意义。

　　二、总体框架和主要内容

　　（一）总体框架

　　《总体规划》共分五章。第一章为“十二五”时期金融业发展回顾，对“十二五”时期我省金融业发展情况进行了全面总结；第二章为“十三五”时期金融业发展环境分析，分析了未来5年我省金融业发展面临的机遇和挑战；第三章为“十三五”时期金融业发展的指导思想、基本原则和发展目标；第四章为“十三五”时期金融业发展的重点任务，明确了9项重点任务；第五章为保障措施，从5个方面提出了要求。

　　（二）总的要求

　　具体包括“十三五”时期金融业发展指导思想、基本原则和发展目标3个方面。

　　指导思想是：全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持服务实体经济宗旨，在中央金融工作方针指引下，以促进金融服务现代化、普惠化、便利化为目标，以市场化为导向，统筹发展间接融资与直接融资、传统金融业态与新兴金融业态，为实体经济发展提供有力支撑；通过深化改革、扩大开放，进一步优化金融发展环境，激发金融创新活力，防范金融运行风险，为金融与经济协调、均衡、可持续发展奠定良好基础。

　　基本原则是：坚持金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，坚持扩大金融对外开放的基本方略，坚持金融均衡共享的发展路径，坚持防范化解金融风险的永恒主题。这五大原则相辅相成、融会贯通，集中体现了中央金融工作方针和省委、省政府战略部署，体现了金融业发展的基本规律，是全面完成“十三五”规划的基本遵循和根本方法。

　　《总体规划》提出到2020年末，在全省基本形成多层次、广覆盖、竞争有序、风险可控，与经济社会发展相适应的现代金融服务体系。全省实现金融业增加值5400亿元左右，占GDP的比重达到6%左右。计划实现以下8个发展目标：金融组织体系更加多元、金融市场体系更趋完善、社会融资结构明显改善、金融普惠化程度显著提高、地方金融改革深入推进、金融空间布局进一步优化、金融对外开放水平持续提升、金融生态环境更加优越。

　　09:55初明锋

　　（三）重点任务

　　《规划》提出了统筹发展全方位多渠道融资、着力提升保险服务广度深度等9个方面的重点任务。

　　一是统筹发展全方位多渠道融资。开拓直接融资渠道，持续推进规模企业规范化公司制改制，鼓励更多企业到境内外资本市场上市挂牌，推动国有企业利用资本市场实施混合所有制改革，引导和推动中小微企业借助债务工具进行直接融资，推动资产证券化，稳步扩大政府股权投资引导基金规模，完善私募基金登记、托管、交易、监管等体制机制。创新间接融资方式，保持信贷增速与经济增长合理匹配，力争贷款年均增速比同期GDP增速高2个百分点以上，创新扩大抵质押物范围，积极发展信用贷款，支持和推动地方银行机构开展综合化经营，为实体经济提供综合化专业服务。

　　二是着力提升保险服务广度深度。运用保险机制完善社会治理体系，将保险纳入灾害事故防范救助体系，在与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、特种设备等重点领域大力开展责任保险。推动商业保险参与社会保障体系建设，建立健全多层次养老保险保障体系。充分发挥保险服务实体经济作用，鼓励保险机构开展相关保险产品和服务创新，着力探索发展科技保险；力争保险资金运用余额突破1000亿元。

　　三是稳妥发展各类要素交易市场。完善多层次股权市场，支持齐鲁和蓝海股权交易中心错位竞争、差异化发展，力争到2020年末“新三板”挂牌企业突破2000家；稳妥推进互联网私募股权融资试点。健全多样化商品和场外衍生品市场，推动新设以山东为基准交割地的期货品种，增设期货交割库；统筹开展介于现货与期货之间的大宗商品交易试点，组建全省统一登记结算服务平台。完善新型资本要素市场，推动山东金融资产交易中心创新产品和服务、建设在全国有影响力的资产交易平台，支持农村产权、海洋产权、能源环境、文化产权等交易中心拓宽市场范围和交易品种，探索搭建全省财富产品、航运等交易平台。

　　四是积极完善普惠金融组织体系。深化地方金融机构改革，完善农商行法人治理结构，推动省农信联社履职转型、强化服务功能，支持城商行加强资本联合和业务合作，支持村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务，推动恒丰银行、中泰证券、省国际信托优化股权结构，尽快对接资本市场，鼓励鲁证期货通过海外并购等方式持续推进国际化进程，推动地方法人保险公司拓展机构网络、提升行业竞争力。大力发展全牌照金融机构，探索推进地方72886必赢欢迎光临组建和监管工作，吸引境内外大型72886必赢欢迎光临来我省设立机构、拓展业务，支持民营企业发展产业72886必赢欢迎光临，加快民营银行设立步伐，支持设立更多非银行金融机构，支持证券、基金、期货经营机构申请交叉持牌，推动综合类期货公司与经纪类期货公司发展，支持设立保险交易中心、再保险机构、外资专业健康保险公司以及各类区域性、专业性保险公司和中介机构，鼓励地方保险法人机构发起设立保险资产管理公司。

　　规范发展地方金融组织，引导小额贷款公司拓宽融资渠道、补充资本实力、努力提升行业竞争力；推动民间资本管理公司逐步提高股权投资、债权投资能力，探索民间融资登记服务机构探索可持续发展路径；着力构建政策性和政府性融资担保体系，力争每市设立一家10亿元以上的融资担保机构；促进典当、融资租赁公司、商业保理公司更好发挥作用；协调推动地方金融组织在抵质押、财税、征信、诉讼等方面享受与金融机构同等待遇。探索发展农村合作金融业态，有序推动农民专业合作社信用互助业务试点，打通新型农